लेखक: डैन कैसिनो
अमेरिका में डोनाल्ड ट्रंप दूसरी बार राष्ट्रपति बन गए हैं। उनके समर्थकों का मानना है कि अपने दूसरे कार्यकाल में वह अमेरिकी सरकार में आमूलचूल परिवर्तन लाने में कामयाब होंगे, जो अपने पहले कार्यकाल में नहीं कर पाए थे। इस बार ट्रंप दोबारा चुनाव लड़ने की मजबूरी से मुक्त हैं। साथ ही, उन्हें उन अंदरूनी नियुक्तियों से भी जूझना नहीं पड़ेगा जिन्होंने पिछली बार उनके कुछ कट्टर विचारों पर अंकुश लगाया था।

मस्क और रामास्वामी को बड़ी जिम्मेदारी

निवर्तमान राष्ट्रपति द्वारा की गई नियुक्तियों में अटॉर्नी जनरल के रूप में धुर दक्षिणपंथी मैट गेट्ज और इंटेलिजेंस चीफ के रूप में पूर्व डेमोक्रेट तुलसी गैबार्ड के नाम शामिल हैं। एक घोषणा जिसने MAGA रिपब्लिकन को खासा उत्साहित किया है, वह है एलन मस्क और विवेक रामास्वामी को गवर्मेंट इफिशियंसी डिपार्टमेंट (DOGE) की जिम्मेदारी सौंपी। हालांकि, ट्रंप समर्थकों के आत्मविश्वास के बावजूद, अपने महत्वाकांक्षी एजेंडे को लागू कर पाना उनके लिए आसान नहीं होगा।

बिल पास कराना नहीं होगा आसान

हालांकि एक अमेरिकी राष्ट्रपति अपने दम पर बहुत कुछ कर सकता है, जैसे इमिग्रेशन, टैरिफ या विदेश नीति पर कार्रवाई। लेकिन DOGE से अपेक्षित घरेलू नीति में बदलाव जैसे ज्यादातर बदलावों के लिए उसे कांग्रेस से होकर गुजरना पड़ता है। ट्रंप भले ही सदन और सीनेट दोनों सदनों में बहुमत के साथ कार्यभार संभालेंगे, और संभवतः डेमोक्रेट्स द्वारा एक या दोनों सदनों पर नियंत्रण करने से पहले उनके पास दो साल का समय होगा, लेकिन यह गारंटी नहीं है कि बिल पारित कराना आसान होगा।

राष्ट्रपति की लोकप्रियता का बड़ा महत्व

एक अमेरिकी राष्ट्रपति की कांग्रेस को अपनी मांगों के अनुरूप ढालने की क्षमता काफी हद तक उसकी लोकप्रियता पर निर्भर करती है, और ट्रंप उसी तरह की कम अनुमोदन रेटिंग के साथ कार्यभार संभालने जा रहे हैं जैसी उनके पहले कार्यकाल में थी। जब 1950 के दशक में आइजनहावर राष्ट्रपति थे, तो वह बेहद लोकप्रिय थे। कांग्रेस के कई सदस्यों के जिलों में उन सदस्यों की तुलना में भी ज्यादा लोकप्रिय और वह उस लोकप्रियता का इस्तेमाल अपने एजेंडे के विरोध को कुचलने के लिए करने में सक्षम थे।

दूसरी ओर, जिमी कार्टर अपने कार्यकाल के अंत तक इतने अलोकप्रिय हो गए थे कि उनके विधायी प्रस्तावों को कांग्रेस नियमित रूप से नजरअंदाज कर देती थी। कांग्रेस में कुछ भी कर पाने में असमर्थ, उनका काम व्हाइट हाउस कोर्ट के लिए टेनिस कार्यक्रम को पूरा करने तक सिमट कर रह गया था। ट्रंप कांग्रेस के सदस्यों को धमका तो सकते हैं, लेकिन कम लोकप्रियता का मतलब है कि वे उन्हें नजरअंदाज भी कर सकते हैं।

अध्यक्ष के पास बहुमत करना है बिल पास कराने में मदद

बिल पारित कराने की उनकी कोशिश प्रतिनिधि सभा में उनके बहुत कम अंतर से अपेक्षित बहुमत से भी जटिल होंगी, जो बहुमत के नियम के आधार पर काम करती है। अगर अध्यक्ष सदन का बहुमत हासिल कर लेता है, तो वह बहुत कम या बिना बहस या संशोधन के अवसर के साथ किसी भी बिल को पारित करा सकता है।

पहले के स्पीकरों ने पास कराए हैं बिल

पूर्व डेमोक्रेटिक स्पीकर नैन्सी पेलोसी जैसे कुछ स्पीकर बहुत कम अंतर होने पर भी बहुमत जुटाने में माहिर साबित हुए। लेकिन मौजूदा स्पीकर माइक जॉनसन को दिक्कत हो सकती है। पार्टी के धुर दक्षिणपंथी धड़े के सदस्यों पर ट्रंप का दबाव, जो जॉनसन के लिए सबसे बड़ा कांटा रहे हैं, मददगार साबित हो सकता है। लेकिन सदन के माध्यम से विवादास्पद बिलों को पारित कराने के लिए जॉनसन को अपने काम में अब तक की तुलना में काफी बेहतर प्रदर्शन करना होगा।

7 डेमोक्रेट्स के समर्थन की जरूरत

आनुपातिक रूप से, ट्रंप के पास सीनेट में बड़ा बहुमत होगा, लेकिन सीनेट फिलिबस्टर के अतिरिक्त अवरोध का सामना करना पड़ेगा। किसी भी प्रमुख विधेयक को पारित कराने के लिए सीनेट में 60 मतों की जरूरत होती है और रिपब्लिकन को उस आंकड़े तक पहुंचने के लिए सात डेमोक्रेट्स के समर्थन की जरूरत होगी। ट्रंप और उनके समर्थक, डेमोक्रेट्स की तरह, पहले ही यह तर्क देना शुरू कर चुके हैं कि उनके विधायी एजेंडे को पारित कराने के लिए फिलिबस्टर को कमजोर करने की जरूरत है। जबकि उस एजेंडे के लिए मतदान करने को तैयार रिपब्लिकन का बहुमत हो सकता है, ऐतिहासिक रूप से, फिलिबस्टर की शक्ति को काफी हद तक कम करने को तैयार बहुमत कभी नहीं रहा।

सीनेटरों को किस बात की चिंता?

सीनेटरों को कानूनों को आकार देने के लिए लोगों के रूप में मिलने वाली शक्ति पसंद है, और वे इस बात को लेकर चिंतित हैं कि अगर दूसरा पक्ष बहुमत में होता तो वह क्या करता अगर उन्हें फिलिबस्टर के बारे में चिंता न करनी पड़ती। ट्रंप के विपरीत, सीनेटरों को इस बात की चिंता होने की संभावना है कि पांच या दस साल बाद क्या होगा, जब वे बहुमत दल में नहीं होंगे।

इस तथ्य से मिल सकती है ट्रंप को मदद

बेशक, सदन और सीनेट दोनों में ट्रंप को इस तथ्य से मदद मिलती है कि जॉन मैक्केन या मिट रोमनी जैसे ट्रंप-संदेही रिपब्लिकन अब पद पर नहीं हैं। कई रूढ़िवादी जिन्होंने ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान उनके कानून का विरोध किया था, जैसा कि जब मैक्केन ने ओबामाकेयर को निरस्त करने के ट्रंप के प्रयास को पारित होने से रोक दिया था, वो अब पद पर नहीं हैं।

हो सकता है कि ट्रंप को कांग्रेस में काम करने के लिए कम बहुमत मिले, लेकिन वे वोट उनके पहले कार्यकाल की तुलना में कहीं ज्यादा वफादार हैं। मस्क, रामास्वामी और ट्रंप जिन लोगों को सरकार में ला रहे हैं, उनमें से कई का मानना है कि वे आकर व्यवस्था को ठीक कर सकते हैं।

ट्रंप के पहले कार्यकाल में क्या हुआ?

ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल में जेफ बेजोस और टिम कुक जैसे लोगों को सरकार में शामिल किया था। ट्रंप के दामाद जेरेड कुशनर के नेतृत्व में तकनीकी कंपनियों की तर्ज पर सरकार को एक नया रूप देने को कोशिश की गई थी, जो आज भी मिशाल है। DOGE की तरह, इसकी शुरुआत बड़ी महत्वाकांक्षाओं के साथ हुई । ओपिओइड संकट को हल करने, अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने, सरकार का आधुनिकीकरण करने में इन लोगों ने बड़ी भूमिका निभाई। प्रतिभाशील और राष्ट्रपति के करीब होने के कारण, यह एक निश्चित शर्त की तरह लग रहा था।

हालांकि, अंत में इसने कुछ सिफारिशें कीं, जिन्हें कांग्रेस ने बड़े पैमाने पर नजरअंदाज कर दिया, और इसे भंग कर दिया गया। जब तक ट्रंप इस बार मौलिक रूप से कुछ अलग नहीं करते हैं, और किसी तरह अपने दूसरे कार्यकाल में अपने सामने आने वाली बड़ी बाधाओं को दूर करने में सक्षम नहीं हो जाते, तब तक उनके विधायी एजेंडे और DOGE का भी यही हश्र होने की संभावना है।

(लेखक फेयरलेघ डिकिंसन विश्वविद्यालय में सरकार और राजनीति के प्रोफेसर हैं।)