नई दिल्ली: तमिलनाडु के एक किसान की जमीन वक्फ बोर्ड की क्या निकली कि देश में फिर से 'वक्फ कानून' पर तगड़ी बहस छिड़ गई। यह बहस हमें 12वीं सदी में ले जाती है, जब मोहम्मद गौरी ने भारत में वक्फ की नींव रखी थी। आज वक्फ बोर्ड के पास लाखों एकड़ जमीन है, जिस पर केंद्र सरकार नया कानून लाकर नियंत्रण करना चाहती है।

तमिलनाडु के तिरुचिरापल्ली जिले के 70 साल के किसान राजगोपाल अपनी बेटी की शादी के लिए अपनी 1.2 एकड़ जमीन बेचना चाहते थे। सब-रजिस्ट्रार ऑफिस में उन्हें 20 पन्नों का एक दस्तावेज दिखाया गया, जिसमें लिखा था कि उनकी जमीन तमिलनाडु वक्फ बोर्ड की है। सिर्फ राजगोपाल की जमीन ही नहीं, बल्कि उनका पूरा गांव तिरुचेन्थुरई, जहां 1500 साल पुराना सुंदरेश्वरार मंदिर है, वक्फ की जमीन बताया गया। सभी गांववाले हैरान रह गए।

18 और गांवों को भी वक्फ की संपत्ति बताया गया

यह वाकया कोई अकेला मामला नहीं था, आसपास के 18 और गांवों को भी वक्फ की संपत्ति बताया गया। भारत में कुल 9.4 लाख एकड़ जमीन वक्फ की है, जो लगभग 3,804 वर्ग किलोमीटर के बराबर है। वक्फ की संपत्ति की शुरुआत सिर्फ दो गांवों के दान से हुई थी। कई जानकार मानते हैं कि भारतीय रेलवे और भारतीय सेना के बाद, वक्फ बोर्ड भारत में तीसरा सबसे बड़ा जमींदार हैं। इसकी शुरुआत 12वीं सदी के अंत में अविभाजित भारत के पंजाब के मुल्तान में हुई, और दिल्ली में राज करने वाले सुल्तानों के शासनकाल में यह फैली।

वक्फ का मतलब समझिए

वक्फ इस्लामी दान के सिद्धांतों पर आधारित है। वक्फ का मतलब है एक स्थायी दान, जहां संपत्ति को धार्मिक, परोपकारी, या सामुदायिक कार्यों के लिए अलग रखा जाता है, जिसका स्वामित्व अल्लाह को सौंप दिया जाता है। इसे बेचा या ट्रांसफर नहीं किया जा सकता। यानी, एक बार संपत्ति अल्लाह को सौंप दी गई, तो उसे वापस नहीं लिया जा सकता।

वक्फ संशोधन विधेयक पर बहस

संसद के चालू शीतकालीन सत्र में BJP के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार की ओर से पेश किए गए वक्फ संशोधन विधेयक पर हंगामा और गरमा गरम बहस हुई। यह विधेयक, जिसका उद्देश्य पूरे भारत में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन और नियमन में सुधार करना है, फिलहाल संयुक्त संसदीय समिति के पास विचार-विमर्श के लिए है। इंडिया टुडे के सूत्रों के मुताबिक, अब वक्फ विधेयक फरवरी 2025 में बजट सत्र के दौरान पेश किया जा सकता है।

क्या है वक्फ का इतिहास?

वक्फ संशोधन विधेयक पर चल रही चर्चाओं और बहसों के बीच, यह जानना दिलचस्प है कि अफगान आक्रमणकारी मोहम्मद गौरी के साथ भारत में वक्फ की अवधारणा कैसे आई। मोहम्मद गौरी ने 1175 में मुल्तान के इस्माइली शासक को हराया था। उसके बाद 1192 में राजपूत राजा पृथ्वीराज चौहान को हराने के साथ ही दिल्ली और उत्तर भारत का बड़ा हिस्सा उसके शासन में आ गया। गौरी ने पंजाब में अपना शासन स्थापित करने के बाद 1185 में पहला दर्ज वक्फ दान किया था। इतना ही नहीं, 1192 में तराइन के दूसरे युद्ध में पृथ्वीराज चौहान के खिलाफ गौरी की जीत से भारत में इस्लामी शासन की शुरुआत हुई। 1206 में उसकी मृत्यु के बाद, उसके गुलामों ने उसके राज्य की बागडोर संभाली और गुलाम वंश की स्थापना की। उन मुस्लिम शासकों और बाद में दिल्ली की गद्दी पर बैठने वाले सुल्तानों ने इस प्रणाली को संस्थागत रूप दिया।

क्या था उद्देश्य?

अयनुल मुल्क मुल्तानी की फारसी किताब इन्शा-ए-महरु के अनुसार, सुल्तान मुइज़ुद्दीन सैम, जिन्हें मोहम्मद गौरी के नाम से भी जाना जाता है, ने मुल्तान की जामा मस्जिद को दो गांव उपहार में दिए और उनके प्रबंधन का काम शेख-अल-इस्लाम को सौंपा, जो एक प्रमुख धार्मिक नेता को दी जाने वाली उपाधि थी। मुल्तानी की किताब उस दौर के आधिकारिक पत्राचार में इस्तेमाल होने वाले सैकड़ों पत्रों और उनके नमूनों का संग्रह है। इतिहासकार विपुल सिंह की किताब 'इंटरप्रेटिंग मेडिवल इंडिया' के अनुसार, पत्र संख्या 16 में कहा गया है कि शुरुआती वक्फ मुख्य रूप से धार्मिक और धर्मार्थ उद्देश्यों की पूर्ति करते थे। वे मस्जिदों, मदरसों, दरगाहों और अन्य सामुदायिक कल्याण संस्थानों का समर्थन करते थे।

धीरे-धीरे बढ़ती चली गई संपत्ति

दिल्ली सल्तनत के तहत वक्फ की अवधारणा बढ़ी और जमीन वक्फ संपत्ति में तब्दील होती गई। विद्वान अमीर अफाक अहमद फैजी के अनुसार, बदायूं में मिरान मुलहिम की कब्र, बिलग्राम में ख्वाजा मजद अल-दीन का मकबरा, गोपामान के अजमत टोला में लाल पीर की दरगाह, बदायूं में बिल्सी रोड पर कब्रिस्तान और उन्नाव के असिवान में गंज-ए-शहीदान, भारत में कुछ शुरुआती वक्फ संपत्तियों के उदाहरण हैं। सितंबर में जारी अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की ओर से वक्फ संशोधन विधेयक 2024 पर एक व्याख्याता के अनुसार, 'जैसे-जैसे दिल्ली सल्तनत और बाद में इस्लामी राजवंश भारत में फले-फूले, वैसे-वैसे भारत में वक्फ संपत्तियों की संख्या बढ़ती गई।'

वक्फ संपत्तियों का रखरखाव किनके पास था?

दिल्ली सल्तनत के दौरान, इस प्रथा को गति मिली क्योंकि इल्तुतमिश और मोहम्मद बिन तुगलक जैसे बाद के सुल्तानों ने न केवल मौजूदा वक्फ को संरक्षित किया, बल्कि नए भी स्थापित किए। वक्फ का प्रबंधन महत्वपूर्ण था और दिल्ली सल्तनत के राजनीतिक और वित्तीय मामलों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता था, जैसा कि इस तथ्य से प्रमाणित होता है कि दीवान-ए-विजारत, या प्रधानमंत्रियों को उनकी देखरेख का काम सौंपा गया था। इतिहासकार विपुल सिंह लिखते हैं कि वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करने वाले लोगों के महत्व को दर्शाते हुए, उनकी सुल्तान तक सीधी पहुंच थी। कैपेसिटी बिल्डिंग कमीशन, भारत सरकार की एक रिपोर्ट के अनुसार, न्यायिक और धार्मिक प्रशासन के लिए जिम्मेदार दीवान-ए-रसालत के कार्यालय को भी वक्फ संपत्तियों के रखरखाव का काम सौंपा गया था।

वक्फ की इनकम का सामाजिक कार्यों में इस्तेमाल

वक्फ से प्राप्त आय से हौज (जलाशय), मदरसों, सड़कों और सराय जैसी सार्वजनिक सुविधाओं के निर्माण और रख रखाव में मदद मिलती थी। प्रमुख उदाहरणों में बदायूं में शम्सी मस्जिद शामिल है, जिसका निर्माण इल्तुतमिश के शासनकाल के दौरान किया गया था, और लाहौर में सुल्तान कुतुबुद्दीन के मकबरे के रखरखाव के लिए वक्फ शामिल है। 14वीं सदी के विद्वान जियाउद्दीन बरनी ने तारीख-ए-फिरोज शाही में लिखा है, 'यह राजाओं में एक रिवाज है, जब वे सिंहासन पर होते हैं, तो धार्मिक लोगों को गांव और जमीनें देने के लिए ताकि उनके मकबरों के रखरखाव और मरम्मत के लिए साधन उपलब्ध कराए जा सकें।'

वक्फ के प्रबंधन को लेकर खींचतान

हालांकि मध्ययुगीन काल में वक्फ का प्रशासन विकेन्द्रीकृत था, लेकिन यह अत्यधिक संगठित था। स्थानीय न्यासी, जिन्हें मुतवल्ली के नाम से जाना जाता है, दिन-प्रतिदिन के कार्यों का प्रबंधन करते थे, जबकि सदर-उस-सुदूर और काजी जैसे अधिकारी इस्लामी कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करते थे। विद्वान अमीर अफाक अहमद फैजी के अनुसार, शासक, वक्फ की स्वायत्तता का सम्मान करते हुए, कभी-कभी कुप्रबंधित संपत्तियों को बहाल करने या भ्रष्ट न्यासियों को बदलने के लिए हस्तक्षेप करते थे। उदाहरण के लिए, सुल्तान अलाउद्दीन खिलजी ने नए न्यासियों की ओर से वक्फ की उपेक्षा करने के बाद मूल न्यासियों को फिर से नियुक्त किया, और उनके संचालन को पुनर्जीवित करने के लिए सुधार शुरू किए। खिलजी ने 13वीं सदी में शासन किया था।

बाबर का शासन और वक्फ

पानीपत की लड़ाई में दिल्ली के लोधी शासकों के पतन के बाद, सत्ता की बागडोर बाबर के हाथों में आ गई, जो उज्बेकिस्तान की फरगना घाटी से आया था और उसने भारत में मुगल साम्राज्य की स्थापना की। मुगलों के अधीन, वक्फ संस्था और अधिक फली-फूली, अकबर और शाहजहां जैसे सम्राटों ने महत्वपूर्ण संपत्तियों को बंदोबस्ती दी। लखनऊ में अकबर का फरांगी महल और शाहजहां का ताजमहल इसके उल्लेखनीय उदाहरण हैं। मध्ययुगीन काल के दौरान वक्फ के पैमाने और महत्व का खुलासा करते हुए, विद्वान अमीर अफाक अहमद फैजी लिखते हैं कि 17वीं शताब्दी में शाहजहां की ओर से ताजमहल का निर्माण लगभग 30 गांवों और एक परगना (प्रांत) की ओर से सहायता प्रदान की गई थी, जिन्हें बंदोबस्ती दी गई थी।

कैसे हुआ वक्फ की संपत्ति का विस्तार?

समय के साथ, जैसे-जैसे मुस्लिम समुदाय ग्रामीण इलाकों में बसते गए, वक्फ की अवधारणा ग्रामीण भारत में विस्तारित होती गई। यह विस्तार कई वंचित पृष्ठभूमि के लोगों के इस्लाम में धर्म परिवर्तन के साथ भी हुआ। विभिन्न मुस्लिम राजवंशों, बड़े और छोटे, के अधीन विकसित होने के बाद, वक्फ प्रणाली ने 1923 के मुसलमान वक्फ अधिनियम की शुरुआत के साथ ब्रिटिश शासन के दौरान एक और औपचारिक संरचना प्राप्त की। स्वतंत्रता के बाद, इसे 1954 के वक्फ अधिनियम द्वारा बदल दिया गया, जिसे बाद में वक्फ बोर्ड की शक्तियों को मजबूत करने के लिए 1995 और 2013 में अपडेट किया गया, जिससे वे भूमि प्रबंधन में प्रमुख खिलाड़ी बन गए।

वक्फ की देखरेख में लाखों संपत्ति

यह हमें 21वीं सदी में लाता है। वक्फ भारत में सबसे बड़ी भूमिधारक संस्थाओं में से एक बन गया है, जो कई तरह की संपत्तियों का प्रबंधन करती है। आक्रमणकारी गौरी की ओर से वक्फ को दिए गए दो गांवों से लेकर दिल्ली सल्तनत के सुल्तानों के अधीन इसके संगठित विस्तार तक, आज, वक्फ बोर्ड लगभग 9.4 लाख एकड़ भूमि को कवर करने वाली 8.7 लाख से अधिक संपत्तियों की देखरेख करते हैं। वक्फ बोर्डों की ये विशाल शक्तियां और उनसे उत्पन्न होने वाली चुनौतियां वही हैं जिन्हें भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार संशोधन विधेयक के साथ दूर करने की मांग कर रही है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि पूरी वक्फ अवधारणा 12वीं शताब्दी में एक आक्रमणकारी मोहम्मद गौरी की ओर से शुरू की गई थी, जिसने दो गांव उपहार में दिए थे।